各有關(guān)單位：

為了引導(dǎo)和促進(jìn)建筑市場招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正地選擇信譽(yù)良好、實力雄厚施工和監(jiān)理企業(yè)，建立完善市場信用體系，營造誠信守法的市場環(huán)境，規(guī)范建筑市場秩序，確保我市工程質(zhì)量和施工安全文明，根據(jù)國家部委有關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)的文件規(guī)定，結(jié)合我市施工和監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價體系運行一年多來的實際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、誠信綜合評價體系建設(shè)總則

（一）在目前建筑信用市場尚未建立完善的現(xiàn)實條件下，由市建委會同市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)（縣級市）建設(shè)行政主管部門、各級工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及建筑市場各方主體制訂評價規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對施工和監(jiān)理企業(yè)在建筑市場及工程現(xiàn)場守法履約情況進(jìn)行量化評價，通過計算機(jī)信息系統(tǒng)將各單位的評價歸納匯總為施工、監(jiān)理企業(yè)的綜合評價，公開各評價環(huán)節(jié)，將評價結(jié)果應(yīng)用于建筑業(yè)監(jiān)督管理和招標(biāo)投標(biāo)活動，將建筑市場和工程現(xiàn)場密切聯(lián)動起來，充分發(fā)揮建筑市場機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭格局，從而促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展和工程建設(shè)水平的提高。

（二）扶持建筑信用市場建設(shè)，鼓勵中介服務(wù)企業(yè)建立公開、公平、公正、承擔(dān)責(zé)任的第三方誠信綜合評價體系。

二、評價范圍：

在廣州建設(shè)工程交易中心已建立企業(yè)誠信檔案(A類IC卡)的施工和監(jiān)理企業(yè)在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場和施工現(xiàn)場活動情況。

三、評價組成、主體及評價工作要求

施工和監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價由市場行為評價、質(zhì)量安全管理評價、建設(shè)單位履約評價、其他管理評價四部分組成：

（一）市場行為評價權(quán)重30%，評價標(biāo)準(zhǔn)見《建筑施工企業(yè)市場行為評價標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）和《建筑監(jiān)理企業(yè)市場行為評價標(biāo)準(zhǔn)》（附件2），除不良行為扣分由各級工程招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出外，其余評價由誠信綜合評價信息系統(tǒng)根據(jù)廣州建設(shè)工程交易中心交易數(shù)據(jù)庫及施工和監(jiān)理企業(yè)報入信息自動評價。

（二）質(zhì)量安全管理評價權(quán)重50%，評價細(xì)則見《質(zhì)量安全管理評價細(xì)則》（附件3），其中企業(yè)評價由市、區(qū)（縣級市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實施，工程質(zhì)量管理評價由市、區(qū)（縣級市）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施，工程安全文明管理評價標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)（縣級市）工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

（三）建設(shè)單位履約評價權(quán)重10%，各建設(shè)單位根據(jù)《建設(shè)單位履約評價要求》（附件4）自行制定評價標(biāo)準(zhǔn)，報市建委會同市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局統(tǒng)一發(fā)布后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實施。

（四）其他管理評價權(quán)重10%，評價標(biāo)準(zhǔn)見《其他管理評價標(biāo)準(zhǔn)表》（附件5），由評價實施部門負(fù)責(zé)實施。

四、誠信綜合評價業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)

為保障誠信綜合評價體系高效運行，市建委組織建設(shè)誠信綜合評價業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)并免費開放給各評價主體使用，免費開放給社會自由查詢，該系統(tǒng)開發(fā)以及日常管理、維護(hù)由廣州建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)。

五、評價匯總計算

（一）納入誠信綜合評價體系的各評價主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定日期將其對施工和監(jiān)理企業(yè)的評價分?jǐn)?shù)傳入誠信綜合評價業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。

（二）各項評價均設(shè)立基準(zhǔn)分或水準(zhǔn)分，其中基準(zhǔn)分指評價基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)，水準(zhǔn)分指評價優(yōu)劣之間的水平標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)，如施工和監(jiān)理企業(yè)未獲某項評價的主體給予評價分?jǐn)?shù)，則該項評價分?jǐn)?shù)按基準(zhǔn)分或水準(zhǔn)分計算。

（三）委托廣州建設(shè)工程交易中心使用誠信綜合評價業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)按各項評價標(biāo)準(zhǔn)在每日18時至24時換算匯總各評價主體的評價分?jǐn)?shù)，計算出綜合評價總分，按總分計算排名，在廣州城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)站和廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站上每天公布前一天的排名及得分。

（四）除計算施工企業(yè)總綜合評價及排名外，以下施工企業(yè)按其持有資質(zhì)及承接工程類別分別另行計算綜合評價分?jǐn)?shù)及排名：

1.地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)；

2.建筑幕墻專業(yè)工程承包企業(yè)；

3.建筑智能化專業(yè)承包企業(yè)；

4.建筑裝飾裝修專業(yè)承包企業(yè)；

5.橋梁工程專業(yè)承包企業(yè)；

6.消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)；

7.城市及道路照明工程專業(yè)承包企業(yè)；

8.機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)（包括機(jī)電安裝總承包和機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)）；

9.房屋建筑施工總承包企業(yè)；

10.市政公用工程施工總承包企業(yè)。

（五）除計算監(jiān)理企業(yè)總綜合評價及排名外，以下監(jiān)理企業(yè)按其持有資質(zhì)及承接工程類別分別另行計算綜合評價分?jǐn)?shù)及排名：

1.房屋建筑專業(yè)監(jiān)理企業(yè)；

2.市政公用專業(yè)監(jiān)理企業(yè)。

六、誠信綜合評價在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用

市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)投標(biāo)指引，及時更新招標(biāo)文件范本，指導(dǎo)招標(biāo)人利用誠信綜合評價成果編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明誠信綜合評價使用方法：

（一）本通知第五條第（四）項和第（五）項所列類別工程項目施工和監(jiān)理招標(biāo)活動應(yīng)選用相應(yīng)類別的綜合評價分?jǐn)?shù)，其他類別工程項目施工和監(jiān)理招標(biāo)活動使用施工企業(yè)綜合評價或監(jiān)理企業(yè)綜合評價分?jǐn)?shù)。

（二）資格審查及確定正式投標(biāo)人

1.建設(shè)單位按規(guī)定已建立預(yù)選承包商和履約評價制度，采用集中資格預(yù)審方式確定施工招標(biāo)項目合格投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在集中資格預(yù)審或確定正式投標(biāo)人時審查投標(biāo)申請人的誠信綜合評價情況和本單位對其履約評價情況。通過符合性審查的企業(yè)超過集中資格預(yù)審公告載明的預(yù)選承包商目標(biāo)數(shù)的，應(yīng)將投標(biāo)申請人的誠信綜合評價分?jǐn)?shù)和本單位對其履約評價分?jǐn)?shù)相加計算出排名，由高至低確定預(yù)選承包商，直至達(dá)到預(yù)選承包商目標(biāo)數(shù)。施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)誠信綜合評價排名在300名以后的，勞務(wù)分包企業(yè)誠信綜合評價排名在100名以后的，監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價排名在50名以后的，不能成為財政性投資項目占主導(dǎo)地位的建設(shè)單位的預(yù)選承包商。

2.按規(guī)定可采用逐項資格預(yù)審并擇優(yōu)確定正式投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)以誠信綜合評價分?jǐn)?shù)和業(yè)主綜合評價分別按80%和20%權(quán)重加權(quán)平均作為合格投標(biāo)人擇優(yōu)排名的依據(jù)。

（三）評標(biāo)

1. 建設(shè)單位按規(guī)定已建立預(yù)選承包商和履約評價制度的施工、監(jiān)理項目評標(biāo)，各投標(biāo)人總得分計算中，誠信綜合評價分?jǐn)?shù)、本單位對其履約評價分?jǐn)?shù)和其他評審分?jǐn)?shù)各按10%、10%和80%權(quán)重計算。

2.使用商務(wù)誠信法評標(biāo)的施工公開招標(biāo)項目，投標(biāo)最高報價控制值超過1000萬元以上的，各投標(biāo)人總得分由誠信綜合評價得分和商務(wù)評分各按20%和80%權(quán)重加權(quán)平均計算；按規(guī)定使用綜合評分法評標(biāo)的，各投標(biāo)人總得分由誠信綜合評價得分和其他評審項目得分各按20%和80%權(quán)重加權(quán)平均計算。投標(biāo)最高報價控制值少于1000萬元的，各投標(biāo)人總得分由誠信綜合評價得分和商務(wù)評分各按5%和95%權(quán)重加權(quán)平均計算；按規(guī)定使用綜合評分法評標(biāo)的，各投標(biāo)人總得分由誠信綜合評價得分和其他評審項目得分各按5%和95%權(quán)重加權(quán)平均計算。

3.采用方案誠信法的監(jiān)理公開招標(biāo)項目，各投標(biāo)人總得分由誠信綜合評價得分和其他評審項目得分各按20%和80%權(quán)重加權(quán)平均計算。

（四）評審?fù)稑?biāo)人的綜合評價情況應(yīng)當(dāng)使用廣州建設(shè)工程交易中心的誠信綜合評價業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在開標(biāo)當(dāng)日公布的情況。

（五）非公開招標(biāo)項目可參照公開招標(biāo)項目利用誠信綜合評價成果。

七、誠信綜合評價體系的管理

（一）市建委會同市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)誠信綜合評價體系的管理和協(xié)調(diào)。各評價主體對其作出的評價負(fù)責(zé)。工程管轄招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)有關(guān)誠信綜合評價的成果利用，并處理有關(guān)投訴或檢舉。

（二）被評價單位對評價結(jié)果有異議的，應(yīng)在評價結(jié)果作出后5日內(nèi)向作出評價的主體單位反映，評價主體單位應(yīng)當(dāng)在收到異議后5日內(nèi)檢查有關(guān)評價情況并答復(fù)異議人，如有錯誤，應(yīng)當(dāng)修正。異議人對評價主體單位的答復(fù)不服的，應(yīng)在收到答復(fù)后5日內(nèi)向市建委投訴，市建委在收到投訴10日內(nèi)調(diào)查并答復(fù)投訴人，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，要求評價主體單位糾正。被答復(fù)人對答復(fù)不服的，可按有關(guān)信訪、行政復(fù)議、行政訴訟規(guī)定提起信訪、行政復(fù)議、行政訴訟。

（三）參與誠信綜合評價體系建設(shè)、評價、運行工作的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，對徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

八、本通知自發(fā)布之日起有效期五年，相關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù)變化或者有效期屆滿的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。自本通知發(fā)布之日起，同時廢止《關(guān)于實行施工企業(yè)誠信綜合評價體系的通知》（穗建筑〔2009〕1036號）、《關(guān)于建立監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價體系的通知》（穗建筑[2010]339號）和《關(guān)于調(diào)整施工企業(yè)誠信綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（穗建筑〔2010〕340號）。